隨著2026年底九合一地方選舉逐步逼近，攸關民生與荷包的交通議題再度成為朝野攻防焦點。立法院會於6月26日處理在野黨團提出的重大公投提案，其中最受通勤族與駕駛人關注的「交通罰鍰專款專用」公投案，正式通過逕付二讀，交付黨團協商。這項提案直指近年全台瘋狂建置「科技執法」所引發的民怨，也讓每年高達上百億元的交通違規罰鍰去向，首度赤裸裸地攤在陽光下。
該公投案主文核心為：「您是否同意政府應將交通違規罰鍰收入全數運用於改善道路交通安全環境及補貼大眾運輸，而非一昧增加科技執法設備？」
面對台灣遲遲未能洗刷的「行人地獄」標籤，政府究竟該繼續加強執法力道，還是將預算全面退回「道路工程」的起點？本文將從法規架構、財政分配與社會安全三大面向，為您帶來最理性的核心解析。
現況解密：罰金逾百億，為何僅12%真正用於改善道安
根據立法院法制局與交通部最新提出的專題報告顯示，近年為加強保障行人安全，全台各縣市持續擴大布建科技執法設備。以2024年為例，全台交通違規罰鍰總收入來到142.62億元；而到了2025年，隨著舉發案件數攀升至1,631萬9,546件，全台罰鍰總額也持續維持在上百億元的規模。然而，龐大的罰金進帳，卻未能迎來交通事故死傷人數的顯著下降——交通事故總件數從2022年的37萬多件，一路攀升至2025年的53萬多件。
朝野立委在審查時踢爆，依現行《道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法》，一般道路收取的交通罰鍰中，直轄市可直接分配到99%，非六都縣市也有75%，其餘上繳國庫（這是因為直轄市的「處罰機關」就是市府本身，等於75%＋24%全數留在市庫；而非六都縣市的處罰機關多為獨立警察單位，因此僅75%進入縣市政府口袋）。
然而在這些落入地方政府口袋的龐大資金中，現行法規僅強制規定「12%」必須作為交通執法與交通安全改善經費，且其法定優先支應項目依序為：道路交通違規案件舉發處理費用、購置及檢定交通執法裝備器材費用、交通執法資訊電腦化費用、保管場所及卸貨分裝場地費用、交通執法與安全宣導費用、交通執法教育訓練及考察費用。
支持專款專用方的立法委員直言，剩餘高達八成以上的罰款落入地方政府的財政大水池後，去向極可能被挪作重陽敬老津貼、各類大型晚會支出或填補一般財政缺口；更令人詬病的是，法定12%道安經費的項目中，本就包含「購置交通執法裝備器材費用」，等同變相允許罰鍰收入回頭購買執法設備，形成了「開罰單、賺罰金、再買更多執法裝備」的循環，陷入「逼著民眾繼續違規再受罰」的工程盲點。
值得留意的是，交通部其實在2024年底曾預告修正草案，原本是要將「交通科技執法設備費用」明文列為12%經費的新增指定用途之一；但隨著民怨持續升溫與本次公投案的推動，交通部已於近期轉向，改採更嚴格的方向——詳見下段。
交通大辯論：正反方核心邏輯大拆解
這項攸關全台數百萬名機車族與汽車族權益的公投提案，一在立法院通過逕付二讀，立刻在各大社群與學術界引發激烈論戰：
👍 贊成公投方：導正「以罰代管」 治標更要治本
支持專款專用公投的學者與在野黨團認為，台灣交通問題根源在於「道路工程與線型設計不良」，而非人民普遍缺乏守法意識。若能透過公投強制將交通罰鍰「全數」撥入專戶，專款專用於人行道鋪設、路口幾何改善、標誌標線重新配置以及補貼大眾運輸，才能從源頭消弭交通事故。
交通部目前已著手修正草案，預計將強制比例由現行的12%大幅調升至30%，且明文禁止罰款收入再用於增設科技執法設備。但支持方強調「30%依然遠遠不足」，唯有全數歸公道安工程，才能終結政府「搶錢」與「與民爭利」的質疑。
👎 反對公投方：違反財政紀律 且法律程序有疑慮
反對該項公投的執政黨委員與財稅學者則提出警告。首先，根據《公民投票法》第2條第4項規定，預算、租稅、薪俸及人事事項「不得」作為公投提案，交通罰鍰作為政府非稅課收入的重要來源，是否能以公投強制干預其用途，在法律認定上仍有極大爭議，可能勞民傷財。
其次，財稅專家指出，地方財政具有統籌調配的需要，若各項行政罰鍰皆要求專款專用，將嚴重衝擊地方政府的預算彈性，甚至可能導致其他社會福利或基礎建設預算遭到排擠。此外，科技執法在實務上確實對降低特定路口肇事率、減少警力負擔有不可抹滅的實質貢獻。
2026交通與民生焦點攻防總整理
| 評估面向 | 現行制度（2026上半年） | 在野黨團公投主張 | 交通部擬修法方向 |
|---|---|---|---|
| 罰鍰分配比例 | 直轄市99%、非六都75%歸地方 | 維持分配，但限定用途 | 維持中央與地方既有分配比例 |
| 道安工程強制比例 | 僅12%強制用於道安與執法 | 100%全數用於道安與大眾運輸 | 將強制提撥比例大幅提升至30% |
| 科技執法建置經費 | 法定12%項目可用於執法裝備購置 | 嚴格禁止挪用罰鍰增設科技執法 | 明文禁止再用於增設科技執法設備 |
| 反對派核心質疑 | 交通事故數與罰金同步創高 | 違反公投法預算限制、排擠地方財政 | 提高至30%是否能滿足全台工程仍待評估 |
結語：喧囂選戰下的中產理性思考
這場由「交通罰鍰」點燃的戰火，表面上是政黨在選舉年的政策博弈，本質上卻是台灣社會對於「如何打造一條安心回家的路」的集體焦慮。不論年底這場公投是否能順利跨越有效投票權人數四分之一（25%）的過關門檻，它都已經成功喚醒了大眾對於公共建設資源配置的重視。
值得提醒讀者的是，這項公投案目前仍處於黨團協商階段，且反對方提出的《公投法》預算限制爭議尚未有明確法律解釋，後續是否能順利成案、上路，仍存在變數。對於追求生活品質與長期安定感的中產階級而言，與其陷入選舉焦點的口水戰，不如透過理性的數據與客觀脈絡，重新審視我們所處的城市與社區。唯有當社會資源真正落實於優質的工程規劃與環境升級，人民的荷包與生命安全才能獲得實質的雙重保障。
