好的，這是一篇針對您提供的資料，為台灣投資者與商業人士撰寫的專欄文章。
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不只是「餿水油」！一文看懂永續航空燃料 (SAF) 全球競賽，為何美國投入鉅資、台灣不能缺席？
想像一個場景：您在台灣夜市享用鹽酥雞後，店家回收的廢食用油，經過處理，最終成為驅動長榮或華航波音777客機飛越太平洋的動力。這聽起來像是科幻小說，但它正是正在全球航空業掀起滔天巨浪的「永續航空燃料」（Sustainable Aviation Fuel, SAF）革命。
這場革命的核心，是為了解決航空業最棘手的難題：碳排放。當電動車在陸地上奔馳，綠色能源點亮城市時，翱翔天際的飛機卻始終是「排碳大戶」，佔全球碳排放量約2-3%。飛機的動力心臟——噴射發動機，對能量密度的要求極高，這使得沉重的電池技術在可預見的未來，都難以應用於長途商業航班。
因此，尋找一種能與現有飛機、發動機、加油設施無縫接軌，卻能大幅降低碳足跡的「即滴即用」（Drop-in）燃料，成為全球航空業唯一的續命丹。SAF，正是這帖良藥。它不是來自地底的化石原料，而是來自廢食用油、農業廢棄物、藻類甚至回收的二氧化碳。
這不僅僅是一個環保倡議，更是一場由各國政府法規與鉅額補貼點燃的全球產業競賽。2025年將是這場競賽的起跑線，屆時，許多國家的強制摻混規定將正式生效。在這場價值數兆美元的能源轉型中，美國正以前所未有的決心投入鉅資，試圖搶佔先機。而與美國產業鏈緊密相連，同樣面臨能源轉型壓力的台灣，絕對不能在這場競賽中缺席。本文將為您深入剖析這場全球競賽的遊戲規則、美國的戰略佈局，並探討台灣的機會與挑戰。
全球航空業的「碳焦慮」：為何非 SAF 不可？
長久以來，航空業享受著全球化帶來的紅利，但同時也背負著沉重的環保原罪。國際航空運輸協會（IATA）已承諾，全球航空運輸業將在2050年實現淨零碳排放。這是一個極具挑戰性的目標，若沒有革命性的技術突破，幾乎不可能達成。
難以電氣化的天空霸主
許多人會問，既然汽車可以電動化，為何飛機不行？答案在於物理學的基本定律——能量密度。鋰電池的能量密度大約是傳統航空煤油的五十分之一。這意味著，要驅動一架長途客機，所需的電池重量將會是飛機本身的數倍，這在空氣動力學上是完全不可行的。雖然小型、短途的電動飛機正在研發中，但對於佔據航空業碳排放絕大部分的跨洲際長途航班而言，液態燃料在未來數十年內仍是無法取代的唯一選擇。
這就讓SAF站上了歷史舞台的中央。它最大的優勢在於，化學性質與傳統航空煤油幾乎完全相同。航空公司不需要更換昂貴的機隊，機場也不需要改造加油設施。只需要在傳統航煤中按一定比例混入SAF，就能立刻減少碳排放。根據原料和製程不同，SAF最高可較傳統航煤減少80%以上的生命週期碳排放量。
2025年，一場無聲的全球強制革命
如果說過去航空業使用SAF還只是企業形象的「加分題」，那麼從2025年開始，它將變成一道決定生死的「必答題」。全球各國政府，特別是歐洲，已經將自願性的倡議轉變為具有法律約束力的強制規定。
- 歐盟 (EU)：作為全球最激進的推動者，歐盟的「ReFuelEU Aviation」法規要求，從2025年起，所有在歐盟機場加油的飛機，其燃料必須含有至少2%的SAF；這個比例將逐步提高，到2030年為6%，2035年為20%，最終在2050年達到70%的驚人目標。更重要的是，法規還對技術路徑設下子目標，要求其中必須包含一定比例由綠氫和捕獲的二氧化碳合成的「合成燃料」（e-fuel），以推動更尖端的技術發展。
- 英國 (UK)：脫歐後的英國也毫不落後，推出了自己的強制摻混令，要求2025年達到2%，2030年達到10%，2040年達到22%。
- 新加坡 (Singapore)：作為亞洲最重要的航空樞紐，新加坡也宣布將從2026年起，要求所有從樟宜機場起飛的航班使用1%的SAF，目標在2030年提升至3-5%。
- 航空公司成為投資者：以聯合航空（United Airlines）為首的航空公司，不再只是被動的買家。聯合航空成立了名為「永續飛行基金」（Sustainable Flight Fund）的創投基金，直接投資有潛力的SAF技術新創公司，如LanzaJet。它們的策略很明確：與其未來高價搶購SAF，不如現在就親自下場，扶植供應鏈，鎖定未來的燃料來源。
- 新創技術公司百花齊放：美國活躍的創投環境催生了許多技術路徑各異的SAF公司。例如，Gevo專注於將玉米等生質轉化為SAF；而由多家航空公司和能源巨頭共同投資的LanzaJet，則採用創新的「酒精轉化為噴射燃料」（Alcohol-to-Jet）技術，利用工業廢氣中的乙醇來生產SAF。
- 傳統能源巨頭的轉型：面對能源轉型的浪潮，雪佛龍（Chevron）、菲利普66（Phillips 66）等傳統石油巨頭也沒閒著。它們正利用現有的煉油設施和技術基礎，投入數十億美元將部分傳統煉油廠改造為生質燃料精煉廠，大規模生產SAF和可再生柴油。
- 煉油業龍頭領軍：日本最大的煉油企業ENEOS（相當於台灣的中油與台塑石化的綜合體），已宣布將投入鉅資建立日本首座大型國產SAF商業化生產工廠。它們正與產業鏈上下游合作，確保原料供應穩定。
- 綜合商社穿針引線：三菱商事、三井物產等日本獨特的「綜合商社」，憑藉其全球網絡和在能源、農業、物流領域的深厚根基，扮演了關鍵的資源整合者角色。它們一方面在國內外尋找和採購廢食用油、木質纖維素等原料，另一方面也投資SAF生產技術，並與航空公司簽訂未來的承購協議。
- 航空公司積極參與：全日空（ANA）和日本航空（JAL）不僅是SAF的最終使用者，也深度參與了供應鏈的建立過程，透過長期合約來支持國內生產商，為它們提供穩定的市場預期。
- 石化雙雄的轉型契機：台灣中油與台塑石化，擁有世界一流的煉油技術與設施。事實上，生產SAF的HEFA製程，與現有的石油加氫裂解製程有許多共通之處。近期，中油已宣布成功在實驗室產出SAF，並規劃建立示範工廠，這是一個令人振奮的開端。台塑石化若能將其龐大的產能與效率投入此一領域，將極大加速台灣SAF的國產化進程。這不僅是順應全球減碳趨勢，更是石化產業自身永續發展的關鍵轉型。
- 航空雙雄的策略抉擇：長榮航空與中華航空，作為全球重要的客貨運航空公司，未來將不可避免地面臨來自歐盟等地的SAF使用壓力。它們已經進行過數次添加SAF的「永續示範航班」，但使用的都是高價進口的SAF。與其未來受制於人，航空雙雄應更積極地扮演「市場創造者」的角色，如同日本的ANA與JAL，透過簽訂長期採購國產SAF的合約，向本土供應鏈注入信心與動能。
這張時間表傳遞了一個極其明確的訊號：SAF的需求即將從紙上的規劃，轉變為真實的、有法律效力的龐大市場訂單。任何想在歐洲、新加坡等主要市場營運的航空公司，都必須設法取得SAF。一場全球性的SAF供應鏈爭奪戰，已然開打。
美國的「綠色火箭」：通膨削減法案如何點燃 SAF 產業？
在這場全球競賽中，美國選擇了與歐洲不同的路徑。歐洲偏好使用「法規的鞭子」，而美國則選擇揮舞「補貼的胡蘿蔔」。這根史上最甜美的胡蘿蔔，就是2022年通過的《通膨削減法案》（Inflation Reduction Act, IRA）。
這部法案旨在透過鉅額的財政補貼和稅收抵免，將綠色能源、電動車、以及SAF等關鍵產業的製造能力留在美國本土，重塑全球潔淨能源的供應鏈版圖。美國政府的目標宏大：要在2030年實現每年30億加侖（約908萬噸）的SAF產量，並在2050年將產能提升至350億加侖，以滿足屆時美國全部的航空燃料需求。
天價燃料的「甜蜜補貼」：算給你看美國政府有多大方
目前，SAF的生產成本居高不下。根據最新的市場數據，SAF的價格約為每噸2,800美元，而傳統航空煤油僅約900美元，價差超過三倍。如此巨大的成本差距，若完全由航空公司或消費者承擔，顯然不切實際。
而美國的《通膨削減法案》正是為了解決這個痛點。它為SAF生產商提供了極其優渥的稅收抵免：
1. 基礎抵免：只要生產的SAF能比傳統航煤減少至少50%的溫室氣體排放，每生產一加侖即可獲得1.25美元的稅收抵免。
2. 額外抵免：減碳效益每再增加一個百分點，就能額外獲得0.01美元的抵免，上限為0.5美元。
換言之，對於減碳效益優異的SAF（例如使用廢食用油作為原料），生產商最高每加侖可以拿到1.75美元的補貼。
這是一個什麼概念？我們來換算一下。1加侖約等於3.785公升。1.75美元的補貼，相當於每公升約0.46美元，折合新台幣約15元。以目前航空煤油每公升約新台幣28-30元的價格來看，這個補貼力道幾乎是其成本的一半。這筆鉅款直接弭平了SAF與傳統航煤之間大部分的成本鴻溝，極大地刺激了企業的投資意願。
除了直接的稅收抵免，美國環保署的可再生燃料標準（RFS）計畫，還為SAF生產商提供了另一項名為「RINs」（可再生識別碼）的收入。這是一種可以交易的積分，類似碳權。雖然近期其價格有所波動，但這仍為SAF生產商提供了額外的經濟誘因。
在如此強大的政策支持下，美國的SAF產業正以前所未有的速度被「點燃」。
從聯合航空到 LanzaJet：美國隊的玩家們
美國政府的大手筆補貼，吸引了各路玩家紛紛投入這場新興的能源競賽，形成了一支實力堅強的「美國隊」。
從航空公司、科技新創到能源巨頭，美國正在形成一個完整的產業生態系，試圖在這場綠色航空革命中，複製其在頁岩油革命中的成功，掌握全球能源的話語權。
他山之石：日本如何佈建「國產 SAF」？
在太平洋的另一端，日本的處境與戰略，或許更值得台灣借鏡。同為能源高度依賴進口的國家，日本深知將未來航空業的命脈完全交到外國供應商手中的風險。因此，日本政府制定了清晰的「國產化」目標：2030年，SAF使用量要佔國內航空燃料總需求的10%。
能源小國的共同課題
對日本和台灣而言，發展SAF不僅是環保議題，更是能源安全議題。若未來全球SAF供應被少數歐美國家壟斷，那麼本國的航空業將面臨巨大的成本壓力與供應風險。因此，建立本土的SAF供應鏈，將廢棄資源轉化為戰略物資，成為必然的選擇。
日本政府意識到，單靠個別企業的力量難以成事，必須組建「國家隊」共同應戰。
從煉油廠到商社：日本的國家隊策略
日本的策略是整合國內最強的產業力量，從原料收集、技術研發到市場應用，進行全方位的部署。
日本的模式，是透過政府明確的政策目標引導，由產業龍頭帶頭，整合各方資源，共同打造一個自主可控的SAF產業鏈。這種「共同作戰」的策略，對於產業結構相似的台灣，具有極高的參考價值。
回望台灣：我們的飛機，能燒自己的「綠色燃油」嗎？
當全球SAF競賽的號角已經響起，美國和日本都已衝出起跑線，台灣的準備又在哪裡？我們擁有世界級的航空公司、亞洲領先的石化產業，以及活躍的循環經濟體系，發展SAF產業的潛力巨大，但挑戰也同樣嚴峻。
原料在哪裡？廢食用油的黃金價值
目前全球SAF生產最成熟、最具成本效益的技術路徑，是「HEFA」（氫化處理酯類與脂肪酸），其主要原料正是我們俗稱的「餿水油」或更正式的「廢食用油」（Used Cooking Oil, UCO）。
台灣餐飲業發達，每年產生的廢食用油數量可觀。過去，這些廢油可能被不法業者濫用，或僅以低價出口作為生質柴油的原料。但在SAF的時代，這些廢棄物已然「點廢成金」，成為極具戰略價值的黃金原料。
根據產業報告，中國的卓越新能等公司，已經利用廢食用油生產出符合國際標準的生質柴油與SAF，並成功出口至歐洲市場。這證明了以廢食用油為核心的技術路徑是完全可行的。台灣若能建立一套高效、透明的廢食用油回收與追溯體系，確保原料品質與供應穩定，就掌握了發展本土SAF產業鏈的第一塊基石。
產業鏈的缺口：中油、台塑、長榮、華航的角色？
然而，有了原料，只是第一步。從廢油到能讓飛機上天的燃料，中間還需要龐大的投資和技術整合。這正是台灣目前面臨的最大缺口，也是相關企業責無旁貸的歷史機遇。
目前，相較於美、日、歐的明確政策，台灣在SAF領域的高層規劃與政策支持仍顯得模糊。政府需要盡快提出台灣版的SAF發展藍圖、摻混目標與初期補貼方案，才能引導產業巨頭們放心投入這場昂貴但必要的投資。
不僅是燃料，更是循環經濟的最後一哩路
發展SAF產業，對台灣的意義遠不止於航空減碳。它是實踐「循環經濟」理念的最後一哩路，也是最完美的一塊拼圖。
它能將城市中惱人的廢棄物（廢食用油），轉化為最高附加價值的策略產品（航空燃料），不僅解決了環保問題，更創造了巨大的經濟價值，同時還提升了國家的能源自主性。這是一個能創造環保、經濟、能源安全「三贏」的絕佳機會。
結論：賽局已經開始，台灣不容觀望
永續航空燃料（SAF）的時代已經不是「會不會來」，而是「以多快的速度全面到來」。2025年的強制摻混規定，只是這場全球產業變革的序幕。
我們看到，歐盟用嚴格的法規劃定了賽道，而美國則用空前的補貼點燃了引擎，誓言成為這條新賽道上的領跑者。日本則以國家隊的模式，穩紮穩打，力求能源自主。
對於身處全球供應鏈核心的台灣而言，這場賽局既是挑戰，也是不容錯過的龐大商機。我們的挑戰在於，政策腳步相對落後，產業鏈尚未整合。但我們的機會在於，擁有成熟的石化技術、穩定的原料潛力，以及亟欲尋求綠色轉型的龐大產業需求。
對於投資者而言，這條全新的產業鏈充滿了潛力。從上游的廢棄物回收與處理，到中游的生質煉油技術與產能建置，再到下游的航空業應用與碳權交易，每一個環節都可能誕生新的王者。
賽局的哨音已經響起。台灣不能再停留在觀望階段。政府、石化巨頭、航空公司、回收產業需要攜手合作，如同日本組建國家隊一般，為台灣的「綠色天空」制定出清晰的作戰計畫。唯有如此，我們才能確保台灣的飛機在未來，能驕傲地使用源自這片土地的永續燃料，飛向世界。
