星期四, 18 12 月, 2025
房地產台灣房地產日本房產崩盤不是意外:一場由政府親手導演的完美風暴

日本房產崩盤不是意外:一場由政府親手導演的完美風暴

三十年前的一場金融海嘯,不僅沖垮了日本經濟的黃金時代,更留下了一個至今仍在全球財經界被反覆辯論的課題:「失落的三十年」是如何發生的?對於同樣地狹人稠、經濟高度依賴出口的台灣而言,日本這段慘痛的歷史,與其說是一段塵封的往事,不如說是一面懸於眼前的鏡子。當年那場摧毀無數家庭財富的房地產泡沫,其從形成到破裂的過程,並非源於單一的市場失靈,而是一連串政策失誤所共同譜寫的悲劇。深入拆解這些決策的環環相扣,我們能為當下台灣的處境,找到最深刻的警示。

泡沫的溫床:土地稀缺與人口結構的先天脆弱性

在探討泡沫的成因時,許多分析常將矛頭指向日本的自然稟賦。日本國土面積僅約37.8萬平方公里,與台灣的雲林、嘉義、台南、高雄、屏東五縣市面積總和相仿,但人口卻是台灣的五倍以上。戰後經濟高速成長帶來人口激增,使得土地稀缺的問題日益尖銳。根據世界銀行的數據,到了1980年,日本的人口密度已攀升至每平方公里319人,遠高於當時的英國(約230人)與德國(約245人),與今日的台灣西半部都會區頗為相似。

更重要的是,日本地形多山,平原稀少,林地與農地佔據了國土總面積的八成以上,真正可用於都市開發的土地資源極為有限。這種先天條件,使得房地產市場對資金的流向異常敏感,價格極易受到投機需求的驅動而飆漲。

與此同時,日本的人口結構也在1970年代中期悄然轉向。戰後嬰兒潮帶來的人口紅利逐漸消退,出生率持續走低,社會快速邁向高齡化。1975年後,日本的城鎮化進程也明顯趨緩,長期來看,住房的剛性需求已出現動能衰減的跡象。這些因素,無疑都增加了房地產市場的脆弱性。

然而,必須強調的是,土地與人口等長期因素,僅僅是提供了泡沫得以滋生的土壤,它們本身並非點燃引信的火花。畢竟,土地稀缺的狀況長期存在,而人口結構的轉變也是一個緩慢的過程,這些都無法解釋為何泡沫偏偏在1980年代末期以如此劇烈的方式引爆。真正的引爆點,來自於政府一連串災難性的政策選擇。

引爆點:一連串致命的政策連鎖失誤

回顧那段歷史,日本政府在貨幣、財政乃至稅收政策上,幾乎在每個關鍵節點都做出了加劇問題的決定。這些失誤彼此疊加,形成了一場完美的風暴。

寬鬆的陷阱:從「廣場協議」到失控的貨幣水龍頭

故事的起點,要追溯到1985年9月的紐約廣場飯店。當時,為了應對美國日益嚴峻的貿易逆差,美國、日本、西德、法國、英國五國財長簽訂了著名的「廣場協議」,聯手干預外匯市場,誘導美元對主要貨幣貶值。協議簽訂後,日圓兌美元匯率在短短一年多時間內,從約240:1急遽升值至150:1左右,升值幅度超過35%。

日圓的劇烈升值,對高度依賴出口的日本製造業造成了沉重打擊,經濟一度陷入「日圓升值蕭條」。為了對抗經濟下行壓力,日本央行做出了第一個致命的選擇:在1986年至1987年間,連續五次大幅降息,將官方貼現率從5.0%一路砍至2.5%的歷史低點。

更糟糕的是,當經濟短暫衰退後迅速回溫時,日本央行並未及時踩下煞車。1987年,為了穩定美元匯率的「羅浮宮協議」以及隨後爆發的「黑色星期一」全球股災,都成為日本繼續維持超低利率的藉口。這種極度寬鬆的貨幣政策持續了長達兩年多,大量的廉價資金如洪水般湧出,卻沒有流向實體產業,而是灌進了股市與房地產市場。數據顯示,1980年,日本銀行貸款給製造業的比重尚有30%,到了1990年,已腰斬至15%;與此同時,流向房地產、建築和金融保險業的貸款佔比,則從15.7%飆升至28.1%。這無疑是泡沫最主要的燃料。

這段歷史與台灣在1980年代末期的經歷有著驚人的相似之處。當時台灣在美國壓力下,新台幣同樣被迫大幅升值,並且政府於1987年宣佈解除外匯管制。大量的國際熱錢湧入,在缺乏適當引導與管制的情況下,同樣點燃了股市與房市的投機狂潮,台灣加權股價指數在短短數年間從千點飆漲至萬點以上,台北市房價也翻了數倍。

猛烈轉向的代價:過猶不及的緊縮與信貸管制

當資產價格的非理性繁榮終於引起決策者的警覺時,他們採取了第二個致命的錯誤:以近乎180度甩尾的方式猛踩煞車。1989年5月起,日本央行在短短一年多時間內,又將貼現率從2.5%急速拉升至6.0%,升息幅度與速度都極為罕見。

更具殺傷力的一擊,是1990年3月大藏省(相當於財政部)祭出的「不動產融資總量規制」。這項行政指導,嚴格要求所有金融機構對不動產行業的貸款增速,不得超過其總貸款增速。這道命令如同一夜之間關上了房地產業的水龍頭,導致房地產相關貸款餘額年增率在一年內從15.3%驟降至近乎零。這種「總量」與「結構」雙重緊縮的政策疊加,直接抽乾了市場的流動性,成為刺破泡沫的最後一根稻草。

股市率先應聲倒地。日經225指數在1990年全年暴跌近40%。恐慌情緒迅速蔓延至房地產市場,土地價格自1991年起開始了長達十多年的漫長下跌。日本央行在泡沫破裂初期又顯得猶豫不決,直到1991年中才開始緩慢降息,錯失了緩解衝擊、避免硬著陸的最佳時機。

政策不同調:財政保守主義與火上澆油的稅改

在貨幣政策大開大闔的同時,日本的財政與稅收政策也扮演了極不光彩的角色。整個1980年代,日本政府沉迷於「財政重建」,目標是削減赤字、恢復財政健康。為此,政府大力壓縮公共支出,導致在需要擴大內需以抵銷日圓升值衝擊時,財政政策完全缺位,所有壓力都落到了貨幣政策的肩上。這不僅加劇了貨幣政策的過度寬鬆,也使得城市基礎設施與公共住宅供給嚴重不足,反而從供給端推高了房價。

最令人匪夷所思的是稅收政策的「順週期」操作。在1980年代初房價尚屬溫和上漲時,政府放寬了土地轉讓所得稅,變相鼓勵了土地持有者惜售,加劇了供給短缺。然而,當1991年市場已開始崩盤時,政府卻反其道而行,推出了土地稅制改革,開徵稅率為0.3%的「地價稅」,並強化了多項既有稅種,意圖透過增加持有成本來抑制房價。這種在熊市中加稅的舉措,無疑是火上澆油,加速了市場的恐慌性拋售,讓原本的下跌演變成了崩盤。

歷史的回聲:台灣房市的鏡像與警示

日本的這段歷史,之所以值得台灣投資者深思,是因為兩地在泡沫時期的背景與當前的挑戰存在諸多相似之處。1980年代末,台灣同樣經歷了資金狂潮下的股房雙漲,並催生了1989年的「無殼蝸牛運動」,數萬人夜宿忠孝東路,抗議高房價。幸運的是,相較於日本的斷崖式崩盤,台灣的泡沫最終以較為緩和的方式著陸,並未引發系統性的金融危機與長達數十年的經濟停滯。這其中的關鍵差異,在於台灣當時的政策應對相對溫和,且經濟仍處於高速成長期,加上後續的產業升級成功,吸收了部分衝擊。

然而,當前的台灣,面臨的挑戰可能比當年更為嚴峻。首先,台灣的人口結構壓力,特別是少子化與高齡化問題,其嚴重程度已超過1990年的日本。根據國家發展委員會的推估,台灣將在2025年邁入超高齡社會,這對房地產的長期需求構成了根本性的制約。其次,台灣近年來居民部門的槓桿率持續攀升,根據國際清算銀行(BIS)截至2023年底的數據,已達到90.7%,高於1990年泡沫頂峰時的日本(約69%)。過高的家庭負債,意味著整個經濟體系對利率變動的承受能力變得更加脆弱。最後,台灣主要都會區的房價所得比,長期位居全球前列。以台北市為例,其房價所得比遠高於當年東京的峰值,這代表著潛在的修正風險也更大。

日本的教訓清晰地告訴我們,資產泡沫的根源往往不在於市場本身,而在於政策的失調與極端。過度依賴單一的貨幣工具,缺乏財政政策的協調配合;在寬鬆與緊縮之間進行劇烈的搖擺;以及在錯誤的時機推出順週期的稅收政策,這些都是當年日本犯下的致命錯誤。對於今日的台灣,如何在維持金融穩定、抑制投機炒作與確保經濟活力之間找到微妙的平衡,將是決策者無可迴避的考驗。歷史不會簡單重複,但人性的貪婪與恐懼,以及政策失誤可能引發的連鎖反應,卻是永恆的。看懂日本失落的三十年,才能為台灣未來的三十年,找到更穩健的路。

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